为深入贯彻落实国家、省市关于优化提升营商环境的决策部署，进一步规范我区涉企第三方服务管理，去年以来，我区聚焦安全生产、消防技术服务、环境影响评价、招标代理等四大领域，有效落实联合检查机制，由区助企服务专班牵头，区审管办联动行业主管部门及镇街（平台）开展涉企第三方服务机构规范提升专项行动，查处了一批突出违法违规行为。本期对涉及消防技术服务领域典型案例进行通报，希望广大消防技术服务机构以此为警示，切实落实消防安全责任，规范从业。

案例

违法行为：2025年2月，在对位于萧山区北干街道的由浙江某工程集团有限公司进行维保的某广场开展检查时，发现浙江某工程集团有限公司不按照国家标准、行业标准开展技术服务，违反了《中华人民共和国消防法》第三十四条之规定，责令该单位限期改正并对其及两名主要责任人员立案查处。

经调查，浙江某工程集团有限公司与某广场的物业单位签订了消防技术服务合同，提供消防设施维护保养服务。根据维保记录，该消防技术公司于2025年1月16日对广场进行维保，维保人员用烟枪测试火灾报警探测器的火警信号功能，维保记录显示火灾探测器的保养数量为40个。根据消控主机的历史记录，该保养区域维保当日的火灾探测器的联动信息只有38条，与记录不符。

部分火灾报警探测器维保人员仅观察外观，巡检灯闪即认为其正常，没有做烟气测试。根据《建筑消防设施检测技术规程》XF503-2004第4.3.1.1条之规定，点型感烟探测器应在试验烟气作用下动作，向火灾报警控制器输出火警信号，并启动探测器报警确认灯；探测器报警确认灯应在手动复位前予以保持。

处理结果：浙江某工程集团有限公司上述技术服务活动不符合《建筑消防设施检测技术规程》XF503-2004第4.3.1.1条之规定，未按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的行为情况属实，违反了《中华人民共和国消防法》第三十四条之规定。根据《中华人民共和国消防法》第六十九条第一款之规定，给予浙江某工程集团有限公司罚款人民币伍仟元整的处罚，给予直接负责的主管人员冯某某和该维保项目的维保人员许某某分别罚款人民币壹仟元整的处罚。

消防技术服务是消防安全体系里的关键一环，不管是商场、写字楼还是工厂，消防设施能不能正常用，全靠这些服务机构的专业维护和检测。

可实际情况里，不少机构为了省时间、省成本，把该走的流程简化，该做的检测省略，看似完成了工作，实则给安全埋下大隐患。

萧山区此前查处的一起消防技术服务违法违规案例，就是很典型的例子，值得所有相关机构警醒。

2025年2月，萧山区助企服务专班牵头，联合区审管办、行业主管部门及镇街（平台）开展涉企第三方服务规范提升专项检查，在北干街道某广场发现了严重的消防维保违规问题。

为该广场提供消防设施维护保养服务的浙江某工程集团有限公司，没有按照国家标准、行业标准开展技术服务，违反了《中华人民共和国消防法》第三十四条的规定。

调查结果显示，这家公司和广场物业签订了消防技术服务合同，2025年1月16日对广场进行维保，维保记录上写着用烟枪测试了40个火灾报警探测器的火警信号功能，但消控主机的历史记录显示，当天该区域火灾探测器的联动信息只有38条，明显对不上。

进一步核查发现，部分火灾报警探测器的维保人员根本没做烟气测试，只是看了看外观，见巡检灯闪烁就认定设备正常。而根据《建筑消防设施检测技术规程》XF503-2004第4.3.1.1条的明确要求，点型感烟探测器必须在试验烟气作用下动作，向火灾报警控制器输出火警信号，启动报警确认灯，且确认灯要保持到手动复位为止。

最终，相关部门依据《中华人民共和国消防法》第六十九条第一款，对这家工程集团有限公司罚款5000元，对直接负责的主管人员和维保人员各罚款1000元。

这起案例看着是小问题，只是少测了2个探测器，可背后反映的是服务机构责任意识缺失、操作不规范的大问题。消防设施维保不是简单的“签到打卡”，每一个步骤、每一次检测都关系到火灾发生时能不能及时预警、能不能有效防控。

要是探测器本身存在故障，维保人员没检测出来，一旦发生火灾，这些本该发挥作用的设备就会变成“摆设”，错过最佳扑救时间，造成的后果不堪设想。

其实，类似这样的违规行为在消防技术服务领域并不少见。有的机构为了抢占市场，压低服务价格，然后通过减少检测项目、缩短工作时间来降低成本；有的机构缺乏完善的质量管控体系，对维保人员的操作没有明确规范，也没有后续的核查机制，全靠工作人员的自觉性；还有的机构聘用的维保人员专业能力不足，连基本的检测标准和操作流程都不熟悉，只能靠“看外观、闪指示灯”这种简单方式应付了事。

比如有些小型消防技术服务机构，承接了小区的消防维保业务后，根本不会按照规定对所有消防设施逐一检测。灭火器只看压力指针在绿色区域就不管了，不管里面的药剂有没有过期；消防栓只检查能不能打开，不测试出水压力够不够；应急照明和疏散指示标志，只看能不能亮，不模拟断电情况下的续航时间和亮度。这些“偷工减料”的维保行为，看似节省了成本，却给小区居民的生命财产安全带来极大风险。

还有些机构存在出具虚假维保记录的情况。明明没去现场维保，却编造完整的检测数据和记录；明明发现了设备故障，为了避免麻烦或者节省维修成本，故意隐瞒不报，在记录上写“一切正常”。

假如某写字楼的消防喷淋系统存在漏水隐患，维保人员检测时发现了问题，但没有记录也没有告知物业，等到火灾发生时，喷淋系统无法正常喷水，原本小火可能会迅速蔓延成大火，造成重大损失。

这些违规行为的存在，不仅扰乱了消防技术服务市场的正常秩序，破坏了公平竞争的环境，更严重威胁到社会公共安全。正规机构按照标准流程开展服务，成本相对较高，而那些违规机构通过不正当手段压低价格、简化流程，会让正规机构陷入“劣币驱逐良币”的困境。长此以往，越来越多的机构可能会跟风违规，导致整个行业的服务质量下降，消防安全防线形同虚设。

之所以会出现这些问题，原因是多方面的。从机构自身来看，部分消防技术服务机构的责任意识和法律意识淡薄，没有充分认识到消防维保工作的重要性，只看重经济利益，忽视了社会责任。

同时，一些机构的内部管理不规范，缺乏完善的培训体系和质量监督体系，维保人员的专业素质参差不齐，操作流程没有统一标准，也没有有效的考核和追责机制，导致违规操作成为常态。

从市场监管来看，消防技术服务领域的监管难度较大。涉企第三方服务机构数量多、分布广，而且服务项目分散在各个场所，监管部门很难实现全方位、全覆盖的实时监管。虽然有定期检查和专项行动，但面对庞大的市场体量，难免会有“漏网之鱼”。

此外，部分监管标准不够细化，对于一些隐蔽的违规行为，比如维保人员没有按规定流程操作、记录数据不实等，很难及时发现和取证。

从行业环境来看，消防技术服务市场竞争激烈，部分机构为了争夺客户，陷入低价竞争的恶性循环。一些企业和物业单位在选择服务机构时，只看重价格高低，不重视服务质量和机构资质，这也让那些想靠正规服务立足的机构不得不妥协，或者被市场淘汰。

同时，行业内缺乏统一的信用评价体系，违规机构的违法成本较低，即使被查处，罚款金额往往远低于其通过违规操作获得的利益，难以形成有效的震慑作用。

要解决这些问题，规范消防技术服务市场，需要监管部门、服务机构、委托单位等多方共同努力，形成合力。

监管部门要进一步加大监管力度，完善监管机制。一方面，要持续开展专项检查和日常巡查，扩大检查覆盖面，不仅要检查服务机构的资质和操作流程，还要核查维保记录的真实性，对比设备实际运行情况和记录是否一致。

可以借鉴萧山区的“3+X”联合检查机制，由助企服务专班牵头，联动审管办、市场监管局、行业主管部门及镇街（平台）等多方力量，开展“清单式”联合检查，对重点领域、重点机构进行重点排查，确保监管无死角。

另一方面，要细化监管标准，明确违规行为的认定和处罚依据，提高违法成本。对于未按照国家标准开展服务、出具虚假记录、隐瞒设备故障等严重违规行为，不仅要给予罚款处罚，还要纳入信用黑名单，限制其参与市场竞争；情节严重的，依法吊销资质证书，坚决清出市场。

同时，要建立健全“回头看”机制，对查处的违规机构进行跟踪复查，确保其整改到位，防止问题反弹。

此外，监管部门还可以搭建信息化监管平台，利用大数据、物联网等技术手段提高监管效率。比如要求消防技术服务机构将维保过程中的照片、视频、检测数据等实时上传至平台，监管部门通过平台就能实时监控服务过程，发现异常情况及时介入核查。

同时，畅通投诉举报渠道，公布举报电话和平台，鼓励企业、群众和业内人士举报违规行为，形成社会共治的良好局面。

消防技术服务机构作为责任主体，更要主动规范自身行为，扛起消防安全责任。首先，要树立正确的经营理念，摒弃“重利益、轻安全”的思想，认识到规范服务既是法律要求，也是自身长远发展的基础。

要按照《中华人民共和国消防法》《社会消防技术服务管理规定》等法律法规和相关标准，制定完善的内部管理制度和操作流程，明确各岗位的职责，确保每一项服务都有章可循。

其次，要加强从业人员的专业培训和职业道德教育。定期组织维保人员学习消防法律法规、检测标准和操作技能，邀请专家进行现场指导，提高工作人员的专业素质和业务能力。

同时，要建立考核机制，将服务质量、操作规范程度与薪酬待遇、岗位晋升挂钩，对违规操作的人员进行严肃处理，形成“不敢违规、不能违规、不想违规”的氛围。

还要完善质量管控体系，建立“事前审核、事中监督、事后复查”的全流程管控机制。

承接业务前，要对委托单位的消防设施情况进行全面了解，制定科学合理的维保方案；服务过程中，要安排专人进行监督检查，确保工作人员按照流程规范操作，检测数据真实准确；服务结束后，要组织复查，核对维保记录与实际情况是否一致，发现问题及时整改。

同时，要妥善保管消防技术服务档案，包括合同、维保方案、检测记录、整改报告等，以备监管部门核查。

委托单位作为消防设施的使用和管理单位，也要履行好自身职责，严把服务机构选择关和服务质量验收关。

在选择消防技术服务机构时，不能只看价格，要综合考虑机构的资质、信誉、专业能力和过往业绩，优先选择信用良好、规范经营的机构。

可以通过公开招标、多方比价等方式选择服务机构，明确服务内容、标准和要求，在合同中约定违规处理条款，一旦发现服务机构存在违规行为，及时向监管部门举报，并追究其违约责任。

在接受服务过程中，委托单位要安排专人配合和监督维保工作，全程跟踪维保进度和质量，核对维保项目和检测数据，不允许服务机构擅自减少检测项目、简化操作流程。

维保结束后，要仔细查阅维保记录，对存在疑问的地方要求服务机构作出解释，确保消防设施真正达到安全使用标准。同时，要定期对消防设施进行自查，发现问题及时通知服务机构整改，形成长效管理机制。

此外，行业协会也可以发挥桥梁纽带作用，制定行业自律公约，引导消防技术服务机构规范经营、公平竞争。通过开展行业培训、交流研讨等活动，提高行业整体专业水平和责任意识；建立行业信用评价体系，对规范经营的机构进行表彰和推荐，对违规机构进行通报批评，引导机构自觉遵守行业规范。

消防安全无小事，消防技术服务的每一个环节都容不得半点马虎。萧山区查处的这起案例，给所有消防技术服务机构敲响了警钟：合规经营是底线，安全责任大于天。任何试图通过“偷工减料”“走过场”来降低成本、谋取利益的行为，不仅会受到法律的制裁，还会给社会公共安全带来不可估量的风险。

规范消防技术服务市场，优化营商环境，不是一句口号，而是需要落实到每一次维保、每一项检测中。

只有监管部门严格执法、服务机构规范经营、委托单位认真负责，多方协同发力，才能让消防技术服务真正发挥作用，筑牢消防安全防线，为企业发展和群众生活创造安全稳定的环境。

希望所有消防技术服务机构都能以典型案例为警示，举一反三，切实落实消防安全责任，依法依规开展服务，共同推动行业健康有序发展。